财新传媒
2017年09月17日 21:21

供给侧结构性改革中的政府与企业定位

供给侧结构性改革的主战场是要素市场建设。基于上述理论模型表达的要素运动理论,可以比较清楚地回答一个各方高度关注的问题:在供给侧结构性改革中,政府与市场主体(企业)各自应如何定位?在要素流动、互动所实现的资源配置中,应怎样分工合作?

落实到与经济增长相关的各个不同主体上,五大要素可以进一步细分成以下三个层面:

1、微观层面。一般厂商或企业在从事生产经营活动时,涉及到的要素主要有三个:劳动力、土地和自然资源、......

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2017年09月11日 10:54

供给侧结构性改革的理论模型

一、影响经济长期增长的决定性因素是供给侧的五大要素
 
基于经济增长理论和新供给经济学等方面的已有成果,我们在肯定需求的原生动力意义、又明确供给对需求的响应机制是生产力水平阶跃式发展的关键性动力贡献基础之上,从供给侧把经济增长的要素抽象为劳动力、土地与自然资源、资本、科技创新、制度(含管理)这五大方面。笼统而言,这五大要素都不可缺少,对经济增长都有其贡献,但在经济发展的不同阶段,它们的相对贡献有所不同,且不同要素相互之间的组合情况在极大程度上影响乃至决定经济增长态势及其综合效益。所以,适应经济增长的阶段转换、在五大要素的结合方面“推陈出新”、顺应规律创新......
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2017年09月05日 17:35

长周期是中国推进供给侧结构性改革的大纵深时代背景

以往的研究(贾康、冯俏彬,2015;贾康、苏京春,2015,2016)已经强调:供给侧结构性改革是以“攻坚克难”为核心内涵,即通过深化改革来解决有效制度供给问题,以进一步解放生产力、支持中国的现代化进程的时代选择。我们始终力求从理论密切联系实际的视角,形成条理化、系统化的新供给经济学认识框架。本文的意图,是进一步阐释我国供给侧结构性改革所处的大纵深历史背景,并基于要素及其运动规律,构建出我国供给侧要素组合及其结构性改革的理论模型,进而廓清政府、企业在供给体系与供给侧改革中的各自定位,并描绘出我国供给侧结构性改革的实施路径与目标方向。

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2017年07月17日 19:07

即将到来的大变革

进化理论中有一个词叫做“间断平衡”,意指一个生态在达成平衡之后,有有相当长一个时期处于稳定状态,但一旦某种因素触发进化的齿轮,原有的均衡就被打破,系统进入不稳定状态,各部分相互反应,直到新的平衡形成。生物学家将这这种新旧之间的交替称之为:“蹦移”(punk eek)。

技术进步类似于生态演化。继漫长的农业社会之后,人类社会进入工业时代。在工业时代,人类已见证和经历了三次重大的技术革命。现今,我们正站在第四次工业革命的入口处。信息技术正在颠覆既有的平衡态,人......

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2017年06月23日 11:37

纵论财税改革

关于税收的三句话
 
《华夏时报》:虽然官方称财税改革正加快推进,并成效显著云云,但社会各界为何对此仍存争议,甚至感觉税负不减反增?
 
冯俏彬:如果以2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为起点看,对于此轮财税体制改革,一般是这么认为的:预算改革基本完成,税收制度方面改革走了一半,而中央地方财政体制改革才刚起步。若就税制改革本身而言,现在也很难说它走完80%。相对于2013年所提出税改主要任务和目标,现在应是走了一半左右。当下社会和官方在税制进步上看法不一,折射了很多深层次问题。简单而论,整个财政税收体制改革,目前正处于从“管......
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2017年06月02日 18:35

引领“新”全球化

一般认为,自工业革命以来,人类社会已经历了两轮全球化历程。第一次轮是以英国主导,主要表现形式是在全球范围内开拓殖民地,掠夺原材料;第二轮以美国为主导,主要表现形式是贸易全球化以及与之伴随的资本、信息、人才的全球流动。历史地讲,这两次全球化都在不同的历史条件下,将原本分散、独立发展的各地区市场联通为全球大市场,一方面生动再现了“市场秩序的自动扩展”,另一方面也实现了人类社会贸易与财富的空前增长。

但正如哲学家所言,一个事物在产生与发展的过程中,总是同时在生成它......

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2017年05月09日 21:09

大力发展新经济是跨越中等收入陷阱的关键一招

今天我们在这个地方谈论中国中等收入陷阱,实际上大家关注的问题是中国经济增长的长期动力问题。我听马晓河院长在介绍他们的研究成果以后,觉得他这里面所涉及到的三个方面的问题:经济方面、社会方面、政治方面,无论其中的哪一个,字字句句都击中当前中国面临的实际问题。我听了以后,心里面真是特别感慨。

对于当前所面临的问题,大家都有切身的感知。但对于这些问题,下一阶段怎么样去解决?有没有一种办法是把一个问题解决了以后,然后我们再继续向前进?我对这个事情的看法是,问题还是要在发展当中解决。我们当前经济、社会、政治方面确实有......

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2017年04月20日 19:42

美国税改与中国方略

总体的思想是关于特朗普在就任总统以后和在之前有关振兴美国制造业、振兴美国经济一系列的意图,这些意图当中有一个非常重大的大家反复提到的非常关注的就是税改的问题,这个税改基本的情况,美国现在的企业所得税大概是34%左右,联邦层面和州层面加起来企业所得税大概是39%左右。现在OECD国家的平均所得税税率大概是25%,从全球平均水平来看实际上还要低于25%的水平,这是基本的现状。
 
在这个现状下,特朗普围绕着税改提出了一系列方案,这个方案分成两部分:第一部分,美国的税改和特朗普的税改不一定完全一回事,其中还有作为共和党提出的一整套关于税收改革方面的建议或者动意,表中我们做了详细的划分,......
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2017年04月06日 19:12

透视残保金

近期关于税费问题的讨论铺天盖地。对于到底是税重还是费重,现在各方面的认识已基本趋于一致,减税降费也已成为2017年供给侧改革和今年政府工作的重点之一。但在降什么费、如何形成不增加费的长效机制等方面,现有讨论还少有触及。笔者曾主张,降费一要从政府自身开始,适时取消那些提供普通公共服务的行政性收费(这一点已多次提及),二是要从企业反映最强烈的问题入手,比如社保、残保等。

残保金是残疾人保就业保障基金的简称,一般公众对此比较陌生,但在企业界却是如雷贯耳,无人不知,也是长期以来企......

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2017年03月21日 18:11

对标全面改革蓝图 啃下财税改革“硬骨头”

——解读2017《政府工作报告》 
 
李克强总理在今年的政府工作报告中指出,要“要全面深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革”。财政作为国家治理的基础与重要支柱,历来是我国各次重大改革的突破口和主要抓手,也是今年政府工作报告中明确指出要深化的重点改革之一。
 
推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。根据2016年8月国务院的出台《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号),2017年的主要任务是继2016制定相关基本公共服务领域改革具体实施方案、选取国防、国家安全......
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2017年03月13日 19:31

重构地方收入体系

2016年中央经济工作会议将国企、金融、财税、社保列为明年四大重点改革领域,再加上有比较大的篇幅讲房地产的问题,特别是“房子是用来住的,不是用来炒的”这一表述,引来各方纷纷猜测:房地产税看来是快了!

房地产税除了是配套房地产调控的重要手段之外,同时也是各方公认的未来地方税的主体税种,其重要性不言而喻。针对当前经济下行、深化改革上热下冷的局面,不少有识之士早已......

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2017年02月09日 17:47

减税降费五策

1.加快推进中央与地方财政体制改革,加快推进我国税制转型
 
必须看到,近期社会上对于营改增减税效果的质疑,一定程度上是成立的。究其原因,是因为迟迟没有启动中央与地方财政体制改革,导致地方政府在失去营业税这一税种之后预期不明,不得不以各种方式加紧组织财政收入有关。因此,必须尽快启动中央地方财政体制改革,健全地方收入体系,从制度上形成地方政府稳定的收入预期。税制方面,总体而言,要坚持和深化党的十八届三中全会确定的“从以间接税为主向直接税为主”的税制改革方向,将税收的重点由过于集中在创造财富的环节(流转税)转向财富分配、消费和转移等环节(所得税),推动税收&ld......
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2017年01月19日 09:57

中国税负真相

美国当选总统特朗普宣称,为了使制造业重回美国,拟将企业所得税率由35%下降到15%,近日我国民营企业家曹德旺关于中美税负比较的说法,进一步加大了各方面对于“中国制造”的焦虑,“减税降负”呼声再起。随着中国经济进入新常态,经济增长速度由高速变为中高速,通过减税激发全社会的创新、创业活力,促进小微企业发展,增加就业,既是社会各方面的共同期待,也是政府2014年以来的基本政策取向之一。但由于种种原因,一方面减税降负还未能达到预期,企业“获得感”不强,另一方面社会上对于我国税收的认识也有一些偏颇和不全面之处。
 
一、还原我国税收负担的真实情况
......
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2016年12月20日 18:58

再议全面取消行政性收费

最近两天,关于中国企业税负过重的议论甚嚣尘上。自2014年以来,我一直关注、研究中国的税负问题,并提出“减税不如减费、减基金、减社保”的主张。两年多以来的减税实践,基本证明了我此前的判断。值此各方再次关注税负问题之际,我再次重提取消行政性收费的建议,以期各方深化讨论,凝聚共识,共同为中国制造创造良好环境。
 
2015中央经济工作会议指出,降低企业成本是近期供给侧改革的重点任务之一。为此,需要打出一套包括进一步清理各种不合理收费在内的“降负组合拳”。
 
行政性收费就是应当清理的不合理收费之一。所谓行政性收费,是指行政机关在面向......
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2016年12月15日 18:27

2016年中央经济工作会议前瞻

2016年中央经济工作会议召开在即。相较于往年,各方对于今年中央经济工作会议的期盼更甚以往。究其原因,主要是因为近期国际、国内形势发生的巨大变化以及国人对于十九大后打开深化改革新空间抱有巨大的希望。
 
从国际形势上看,2016年可谓是黑天鹅纷飞的一年,英国脱欧、特朗普当选美国总统、意大利修宪失败……整个欧美都似乎处于剧变的前夜,二战以来形成和保持的国际政治、经济格局正面临着空前巨大的不确定性……这对于中国是福是祸,还有待进一步观察。从国内形势上看,通过各方艰苦努力,今年6.5%以上的增长已毫无悬念,供给侧结构性改革起步良好,钢铁、煤炭等去产能任务提前......
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2016年12月01日 11:41

吹尽黄沙始到金

—— 评贾康等著的《供给侧改革:新供给简明读本》

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2016年11月28日 16:20

《转移支付法》是规范央地财政关系的关键

本文是11月初在上海金融与法律研究院2016年年会上的发言。
 
感谢主办方的邀请。今天下午的讨论的“央地关系与房产税”确实是当前财政领域里最重要的问题,尤其是央地财政关系,我经常说这是财政研究领域里的“圣杯”,很多人在研究,每个人在这个问题上有不同的看法,而且从现在看到的情况,这个问题不仅是现在解决不了,而且客观地说,未来相当一个时间里也很难解决,大家还可以围绕这个话题继续研究。今天我以营改增作为起子,从这个角度切入,看一下在这样一个特殊的后营改增时代,央地关系上出现什么新的变化,然后展望一下下一步应该怎么调。
 
营改增是......
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2016年11月18日 16:59

地方债仍是心腹之患

2014年初,我曾以“地方债仍是心腹之患”写过文章,那时谈的是当年政府工作报告中关于加强地方政府债务管理方面的内容。前两天,国办公布《地方风险防范与应急处置预案》,舆论一时间又是风起云涌。认真学习之后,发现我三年前的这话,仍然适用于今天地方债的情况。
 
做了一个有趣的对比。2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,即著名的43号文,共4226个字。这次发的《地方政府性债务风险应急处置预案》多少字呢,我数了数,共10213个字。仅仅从字数上看,也说明“地方债仍是心腹之患”!
 
一般认为,43号文是我国对地方债加强管理的开始。三年......
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2016年11月01日 18:38

推进供给侧结构性改革的“三步走”战略

去年以来,供给侧结构性改革大热,新供给经济学研究院对此做出了不可磨灭的历史贡献。国家行政学院经济学部因为承担着一些对地方和对各方面官员的讲课任务,今年以来我讲的主要课程就是讲供给侧结构性改革。在讲这个课程的时候对这个问题有进一步的体会,也有一些思考。所以,今天我把在这个问题上的一些思考跟我们在座的,特别是新供给经济学研究院50人论坛的诸位专家做一个汇报,希望得到大家的批评指正。
 
谈到供给侧结构性改革的时候,大家经常提到两个东西,第一个叫长周期,在国家领导人的讲话当中也一再提到,习近平总书记一再说长周期的问题是不以人的意志为转移,可能做出任何努力都显示不出效果。所......
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2016年10月09日 09:16

网约车新政的地方版说明了什么?

昨天,各地关于网约车新政的政策陆续出台。令人大跌眼镜的是,与此前交通部以正面鼓励为主的精神有所不同,各地的配套管理办法多出了很多限制性政策,比如:禁止外地牌照的车辆和外地户籍的驾驶员在本行政区内开展网约车营运,对网约车数量实行管控,规定网约车的运价、车型,要求网约车喷涂统一标识,安装计价器……等等。这些做法引发了争议,社会上普遍担心,网约车新政在落地中出现会政策截留,导致国家鼓励发展分享经济的意......

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