刚刚过去的2018年注定是一个历史转折点。站在这历史的山脊上，人们都期盼能远望清楚国家命运的走向。可“横看成岭纵成峰”，山间有千沟万壑，哪一条才通向光明的未来？

 

翻开《大国税改》，一条以税收为主线的脉络清楚呈现在我们眼前。这本由我国著名经济学家贾康教授领衔撰写的著作从“曹德旺税负论”说起，聚集于美国百年税制改革历程以及近年来的特朗普减税上，接着笔峰一转，回到了中国的应对之策上。在我看来，此书可谓是在当下中美关系重大变化出现的关键时期，从“税收”这一特殊视角给出的一个全面应对方案。概括而言，本书有以下几个特点：

 

1、回望美国百年税改。关于特朗普税改的文章可谓数不胜数，但本书独树一帜，切入的却是美国的百年税制改革历史。本书上溯至美国进步时代（1890-1920），从税收角度勾勒出美国近代以来的百年现代化之路。关于现代化，可谓“有一百个读者，就有一百个哈姆雷特”，但有一条是公认的，那就是公民与政府一道对公共生活的塑造。历史地看，不同国家走过现代化隘口的方法各不相同，有英国宪法式的，也有法国大革命暴风骤雨式的，相对而言美国却是技术式的，即以预算改革、税收改革为发端，顺利地将自己从前现代推入了现代化的轨道，此后美国一路高歌，成为世界头号发达国家。

 

长久以来，实现现代化是所有中国人共同的梦想，一直可以上溯到鸦片战争以降。党的十八大以来，我国致力于实现国家治理体系和治理能力现代化，党的十九大提出，到2050年要建成社会主义现代化强国。但坦率地讲，对于现代化的内涵与实现方式，各方面仍然莫衷一是。从这个意义上，美国以财政税收改革为先导，相对“技术性”和“社会改良性”的方式对我们就很有启示意义。建议读者在阅读时重点关注书中的“鸟瞰美国现代化进程”以及美国直接税等部分的内容，这对于理解当下中国之税制转型、理解个人所得税、房地产税甚至未来可能出现的遗产税都很有帮助。

 

2、立足中国当下现实。进入现代社会后，美国还经历了若干次的税改，如里根税改、小布什税改、奥巴马税改以及当下的特朗普税改等，这在本书中都有详细的阐述，有兴趣的读者尽可一窥其详。总体而言，美国税改的主线是在其基本制度框架形成之后，在不同时期因应不同需要而进行的自我修正与完善。以特朗普税改为例，主要是因应近年来美国国国内制造业衰落、收入分配差距过大、大量美元滞留海外所带来的经济活力不强的问题。由于美国和美元在全世界的特殊地位，其改革一经出台，便引起包括中国在内的全世界高度关注。

 

本书直面“如何应对特朗普税改带来的冲击？”这一现实问题，从中美税制比较入手，给出了自己的解决方案。其核心观点是，中国与美国税制结构存在根本性的差异，我国是以间接税（增值税、消费税等）为主，而美国是典型的直接税（企业所得税、个人所得税、财产税等等）国家，因此中国减税要切忌“邯郸学步”、“东施效颦”，不能简单地照搬美国以减所得税为主的做法，相反应当基于自己的特点，“一手抓减税、一手抓清费”，既深入推进“营改增”、个人所得税、企业所得税改革等方面的改革，又坚决清理各类税外不当收费、规范政府行为以显著降低各类制度性交易成本等。换言之，基于中国现实，我们需要的更多是结构性的税收制度变革，而这一变革的主题词就是从间接税为主逐渐转向以直接税为主，与此同时大力整顿税外各类收费，稳定社会负担，推进我国税收体制的现代化。

 

3、远望中国与世界未来。在经历了40年的改革开放之后，我国已成为世界第二大经济体。当今世界，中美两国既是竞争对手，但在全球化的大背景下，双方的经济利益甚至命运在相当大的程度上也紧密交织在一起。因此中美关系的变化及其走向很可能是决21世纪决定世界历史与命运的大事，同时也与我们每一个人的个体命运紧密交织。从大历史的角度看，当下一个 “百年未有之大变局”正在徐徐展开。未来会怎样？我们怎么办？这些都是无比沉重的话题。本书虽然说的是税改，但却能从这一特殊视角，给出了作者的独特回答。那就是，一方面我们要善于学习，向历史学习，向对手学习，向外部世界学习；另一方面也要明白，无论怎么学习，我们也变不成美国。同税收一样，我们骨子里都携带着千年不变的历史与文化基因，因此必须且只能基于自己的情况，因应环境，做出自己独特的演化选择。

 

4、思想再解放，改革再深入。在书末。本书作者还有一个画龙点睛之笔，以“思想再解放、改革再深入”为题，从六个方面深入阐述了对当前改革形势的看法，极具现实性，其中一些提法非常值得所有关心中国前途与命运的人士关注。简言之，在经历了四十年的改革开放之后，那些具有广泛受益效应的“帕累托式”改革的领域和空间基本上也释放完毕，剩下的都是“深水区”、“硬骨头”，且面临着各类复杂利益的纠葛。用形象的语言讲，当下中国进入了“历史三峡”期，“摸着石头过河”已经不适用，特别需要新一轮的思想解放，冲决于落后于时代诸多陈旧思维，开启和推动实现现代化的关键一招，带来最大红利的改革实践。从这样意义上讲，特朗普税改所带来的冲击不仅不是坏事，相反还是好事，客观上可以成为我们进一步解放思想，深化改革的动力。

 

本书作者均是财政税收领域内的资深研究人员，专业功底深厚，视野宽广，语言通俗易懂，亲切流畅，宛如大师当面娓娓道来，使读者能在当下这一历史转折点上，从“税收”这一独特视角，尽窥历史与未来的脉络。我很高兴向读者朋友们推荐此书！