与2020年“六稳”、“六保” 的任务相适应，政府工作报告指出，2020年的宏观政策取向是“积极的财政政策要更加积极” 、“稳健的货币政策要更加灵活有效”。这两个“更加”，一方面表明当前经济形势的复杂严峻，另一方面表明政府逆势调控的力度和决心。具体而言，“更加”积极的财政政策体现在以下几个方面：

1、第一次突破3%的红线，将2020年赤字率提高到3.6%。众所周知，在我国多年的财政管理实践中，一直有一个3%的赤字 率红线。在过去的几年中，我们也多次面临收入困难和扩大支出的压力，但财政部门从来没有放弃过3%这一赤字底线。今年一次性提高了0.8个百分点到3.6%，一举突破多年固守的赤字防线，其象征意义和实际意义不言而喻。

3、发行10000亿元的抗疫特别国债。今年将发行10000亿的特别国债，主要用于抗疫和减税降费的相关支出。特别国债是一个特殊的财政政策工具，1998年至今只使用过两次，此为第三次。与此前的市场预期相比，一万亿元的金额也许并不吸引眼球，但在具体操作方式上，却充满了内涵。其一，是计入中央政府性基金预算收入之中，换言之，这是由中央发债、中央政府加杠杆。其二，一万亿元的特别国债与提高赤字率的一万亿元资金一起，将全部交由地方使用，相当于是为地方补上收支缺口。这种中央发、地方用、共同还（中央和地方分别承担3：7的本金偿还比例）的方式，在新预算法出台之前有时有，但近几年已很罕见。其三，前两次的特别国债本质上都不是债，而是各部门资产负债表的技术性辗转腾挪，但这次则是面向市场发行的十年期债务。简言之，这是真正的“债”，按市场化发行、要承担还本付息的责任，这令此前热议的“赤字货币化”瞬间烟消云分散。

4、发行3.75万亿的地方政府专项债。政府工作报告指出，今年将大幅度提高地方政府专项债，由去年的2.15万亿增加 3.75万亿元，提高了整整1.6万亿元 。相对于特别国债的中央借地方用，地方专项债务是典型的地方政府自借自用自还，需要审慎地选择项目，决定资金流向，加强资金管理，储备偿债资金。为了更好的发挥地方专项债务在稳定投资、扩大内需方面的作用，中央政府已经明确，要资金跟着项目走，可部分用于资本金，要努力带动民间投资等等。这对后期的资金落地、项目选择还是提出了较高的要求。

以上三个方面都是积极财政政策中“增加债务”的方面。除此之外，“更加”积极的财政政策还体现在以下几个方面：

4、再一次“更大规模的减税降费”。去年因应形势变化，我国实施了更大规模的减税降费，全年累计减税降费金额达到2.36万亿元，超出预期。这在显著减轻市场主体负担的同时，各级政府的财政收支压力明显加大。正常情况下，2020年应当是执行好已经出台的减税降费政策，不会再出台要新的大规模的减税降费政策。不料新冠疫情改变了一切，疫情发生以来，财政部已先后多次出台了多轮应对疫情冲击的、阶段性的减税降费措施，而且不排除后期还有新的措施出台。这些新的减税降费措施，加上去年已经出台、继续执行的相关政策，预计将带来2.5万亿元的减税降费效应。这相当于又搞了一个“更大规模的减税降费”。

5、增加重点支出。尽管今年的财政形势十分严峻，但此时绝不是省钱的时候。因此，政府工作报告指出，在大力压减一般性开支的同时（中央财政支出零增长、且非急需非刚性支出下降50%），今年继续增加对打好三大攻坚战、扩大内需、基本民生与增加就业等方面的支出。比如，中央预算内投资安排６０００亿元,向中国 国家铁路集团注资５００亿元，加大沿海干线高铁、城际铁路和沿江高铁项目建设力度等。

总之，面对国内外空前严峻的形势变化，在全球各国都不计成本、不计代价拯救经济、保护社会的背景下，我国也基于我国自己的条件和需要，以六稳和六保为目标，开出了数道应对疫情和经济形势变化、加大对冲击力度的政策大招，可称为中国版本的经济援助方案。