近期我国经济下行明显，社会上关于减税的呼声再起。事实上，随着中国经济进入“新常态”，经济增长速度由高速变为中高速，通过减税激发全社会的创新、创业活力，促进小微企业发展，增加就业，是社会各方面的共同期待。

但对照2015年以来的财政收支情况，无论中央还是地方，税收增长速度明显下滑。加之“营改增”正在向纵深推进，减税效果将进一步释放，这对于中央和地方财......

一、合同能力与合同管理

既然是合作，在政府与社会资本之间就不再是管理与被管理的关系，而是平等的合作伙伴关系，双方之间责、权、利要由具备法律效力的合同文本来规定。换言之，在PPP的语境下，政府与社会资本之间是民事主体关系，受民事法律的调节。由于PPP项目通常金额大、时间长、操作复杂，一个PPP项目可能涉及多个、甚至数十个主体参与其中，由此，可能会......

本文原载于《社会科学报》今年8月出版的第1473期，发表时报社对内容和署名均有所改动。此文系课题组独立研究之成果，文......

所有政府收入将纳入预算管理，部门财力成为“过去时”。由于种种原因，目前我国各级政府的一些部门还掌握着形形色色的公共资金，如各类行政事业性收费、罚没收入、押金、土地出让金、国有资本经营收入、国有资源转让收入、各类基金等。这些资金虽然大部分已经被纳入“收支两条线”管理，但总的来讲，其“部门”特色是......

在财政学基本原理中，所有政府收入不外乎四种形式：税收、使用者付费、国有资本（资源）收入、债务，通常简称为税、费、租、债。以此为标准，可将我国政府性基金分为以下几类。一是具有“准税收”性质的政府性基金，包括地方教育附加收入、城市公用事业费附加收入、文化事业建设费、城市基础设施配套费等9项。二是具有“租”性质的政府性基金，包括国有土地使用权出让收入和来自于国有企业的收入，如国有土地使用权出让金收入、中央特别国债经营基金、铁路电力资产变现收入、烟草企业上缴专项收入等10项。三是具有&ldquo......

——英国航空旅客税。英国自1994年11月1日，对从英国国内出发的航班征收航空旅客税（Air Passenger Duty），征税对象为民航的承运人（航空公司），至今已经过5次重大的修订。英国航空旅客税......

前日，国家审计署发布了《彩票资金审计结果》，霎时引爆社会舆论。相较于普通公众，作为研究者，我更关注审计所发现的彩票公益金问题。审计报告指出的问题有以下几大类：一是虚报套取，二是挤占挪用；三是违反规定采购、账外核算；四是违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等。报告同时指出，近年来无论彩票公益金还是发行费均存在大额结余。

我看完审计报告后果反而有些平静。因为所有这些问题都不出所料，都与我此前所做政......

当前税负有实质性减轻

《华夏时报》：这些年政府要为小微企业减税的声音、减税举措一直不断加强，据认为，今年2月起，企业所得税减半征收的年应缴纳所得额上调至20万元，一季度小微企业减税规模达240亿元。这个力度够吗？效果有多大？

“十三•五”期间，我国税制改革的总目标是建成现代税收制度。税制改革的基本方向是由间接税为主向直接税为主转化，即由现在主要在生产经营环节征税转向后端，在收入、消费、财富三个环节增加税收分布，以此促进和适应经济转型升级、鼓励创新创业和调节收入分配。改革的重点任务可概括为十二个字：“税收法定、稳定税负、改革税制”。

一、全面落实“税收......

有消息说，今年财税改革将启动事权方面的改革。由于事权是讨论财权、财力和转移性支付等的前置性条件，在整个财政体制中具有决定性的作用，因此事权能不能划分清楚以及如何划分，是财政体制改革的重中之重。

“由粗到细”划分事权。关于事权能不能划清，曾经有两种完全不同的意见。一种意见认为在单一制下，中国各级政府之间的事权配置将长期处于“你中有我，我中有你”......

新常态下，我国经济增长已由高速下降到中高速。与此相伴随，财政运行也进入了新常态，其中最突出和令人揪心的是财政收入增速的急剧下降。2014年，全国财政收入仅增长了8.6%，2015年1-2月则陡降至3.2%。3月、4月有所回升，分别为4.2%和4.7%。财政收入的高增长时代宣布结束，正式进位“一位数”时代。

在我国财政支出结构没有实质性变化、预算管理没有发生革命性转折之前，财政收入的急剧下降，将给财政运行和财政管理带......

一、省直管县的政策目标不清楚

从政策目标上看，2002年实施省直管县，主要目标是解决基层财政困难。2005年前后各地大力推行省直管县，主要目标是“强县扩权”（东部地区）或“扩权强县”（中西部地区）。2010年全国范围内的省直管县试点，主要想为全面实施行政省直管县积累经验。表面上看，每一次的政策目标都是清楚的，但连贯起来看，就会发现三轮省直管县的政策目标之间......

弗里德曼有言，经济学家的预测从来都是不准的，但经济学家还是极大地增进了人们对于世界的理解。就一个时代而言 ，总有那么几位学者，能比其他人预测得更准一些，能比其他人对现实政策影响更大一些。在当今之中国，如果要理解当下之经济，不可不知新供给经济学；如果要学习研究中国之财政，则不可不读贾康。

贾康，我国著名经济学家、全国政协委员、财政部科研所原所长，现任华夏新供给经学研究......

除了经济学解决方案之外,应对雾霾还需要法律与行政管制与之配合：

法律方面主要是允许被害人提起环境污染诉讼。一旦污染与致伤致残致死有关的罪名成立，污染者往往需要付出巨额代价。前几年英国BP公司在墨西哥湾发生漏油事件，美国政府、沿海湾企业、居民以此为由提出生态赔偿索赔、经营损失索赔、健康影响索赔，搞得BP公司焦头烂额，前后一共付出了60亿美元的巨额赔偿金。2010年，美国康菲石......