财新传媒
2012年09月13日 14:11

深入推进行政体制改革——我国行政体制改革近10年的回顾与前瞻

行政体制是国家体制的重要组成部分,行政体制改革是全面深化改革的关键环节。我们党历来重视行政体制的理论创新和实践创新。回顾我国行政体制改革近10年的进展、成就与经验,研究行政体制目前存在的主要问题,展望行政体制改革的未来走势,对于不断推进中国特色社会主义伟大事业具有重要意义。中国行政体制改革研究会、中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会主办的“第三届中国行政改革论坛”不久前在北京举行,论坛主题是中国行政体制改革的回顾与前瞻。与会者提出,应在回顾、总结行政体制改革近10年的进展、成就和经验的基础上,以更加科学有效的思路、方式和举措推进行政体制改革。

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2012年08月30日 11:10

开征房产税:政策共识有待进一步形成

最近有两件事情重新引发了各方是否开征房产税的热烈讨论。一是国家统计局发布消息称,7月份全国近七成的城市房产量价齐升,二是住建部向全国派出了八个督查组,检查各地落实房地产调控政策的情况。
  在目前经济增长面临一定困难、货币政策有所放松的背景下,房产的供求双方积极性都有一定的回升,但与此同时中央政府又一再表态坚决不放松房地产调控,各方转而关注在政府已经祭出了行政性限购、限价的严厉政策工具后,如果还要继续维持房价稳定,政府还有什么调控工具可用?
  房产税于是再次成为万众瞩目的焦点。市场上一时间风声鹤唳,连有关部门年前就纳入计划的常规性工作,比如税务干部的培训,也被有些舆论解读为......

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2012年02月25日 20:39

我们需要什么样的巨灾保险?(二)

一、拟议中的巨灾保险制度的主要内容
   一般认为,巨灾保险制度主要涉及五个方面:一是模式问题;二是偿付能力问题,三是基金归集问题,四是责任与限额问题,五是定价问题[1]。根据媒体透露的信息,我们试着对拟议中的巨灾保险方案进行一个大致的推测和粗略勾画。
   1、关于巨灾保险的模式。从世界范围看,巨灾保险共有三种模式,即政府主导型、市场主导型还是政府与市场合作型。在我国,最初讨论巨灾保险时,各方多是将注意力集中于此,不过现在对这个问题已基本形成共识,即我们应当选择政府与市场合作型的巨灾保险模式。不过,与模式相关的还有另一个问题,即是巨灾保险制度层次与内容。是建立一个国家层面......

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2012年02月24日 11:05

我们需要什么样的巨灾保险?(一)

在我国这样一个灾害、尤其是重大自然灾害频发的国家,关于巨灾保险的讨论由来已久。资料显示,我国关于巨灾保险制度的讨论主要始于1998年长江全流域洪水灾害,那次洪水涉及湖北、江西、湖南、安徽、浙江、福建、江苏、河南、广西、广东、四川、云南等省,死亡1800多人,倒塌房屋430多万间,受灾人口超过一亿人,受灾农作物1000多万公顷,经济损失2484亿元。在这一次全国上下齐心、竭尽全力的救灾中,保险业共赔付30亿元,仅占整个损失金额的1.2%。畸低的保险赔付暴露出以“防灾减损”为天职的保险业在面对与国家、民族和人民利益紧密相关的自然灾害领域的无能与乏力,也引起保险业自身的反思。此后,保险部门提出了一个我国巨灾保险......

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2012年01月11日 20:37

传递与分享:财新网两周年特别活动纪实

这里的位置是地安门西大街,曲型的老北京区域。民房低矮,胡同曲折,己结冰的什刹海面是阳光下三五成群的溜冰的人群。从我所坐的位置望出去,可见古树参天,凭增几分思。虽时值隆冬,却不妨碍穿越看见它在春夏的茂盛葱茏,低低的回廊曲曲折折,从这边窗消失了,却又出现在那边厢。这已不像是在人声鼎沸的京城,倒像是清末余荫尚存的王府大院。

看到了胡舒立,一位个子小小的女人,很难想像骨子里蕴藏着连很多男人们都望尘莫及的坚韧。

看到了张鸣,身材圆圆,面孔圆圆,连眼镜也是圆圆的。思想与言辞却锋利尖刻,绝不圆。

看到了汪丁丁,这位当代罕见的经济哲学家笔下游走东西,......

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2012年01月09日 16:51

一个财政局长的十大经典语录

近日调研,偶遇一财政局长,其言语放射光芒,鞭辟入里,饱含着基层工作多年的智慧,精采之极!摘录如下:
   1:政府尚且没有解决温饱,何来钱搞民生?
   2:财政部门变成弱势群体了。
   3:分管领导为分管部门服务,而不是为大局服务。
   4:(支出)标准……管不到特殊和上级!
   5:大量财政支出流入了三产!
   6:(转移支付公式)把若干重要问题掩盖在一系列符号之中。
   7:对农民要胡罗卜加大棒!
   8:红头文件大于法律,领导讲话大于红头文件。
   9:那些有部门利益的文件能出台,就是......

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2011年12月29日 12:02

重大责任事故处理的中国模式:我看甬温动车追尾事故报告

在万众期待中,甬温动车追尾事故调查报告终于在2011年的倒数第三天隆重出炉。事故的性质到底是什么?有关责任人是谁?怎样负责?……大家十分关心。

事故性质:“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故;

责任单位:铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局;

处罚:铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局等单位54名责任人受到党纪政纪处分。但新闻报道留了一条尾巴,“对於相关责任人......

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2011年12月28日 10:52

如何应对“年底突击花钱”?

近日,湖南商人陈荣实名举报湖南省财政厅、文化厅、省直机关事务管理局在政府采购中“为花完预算”而“不买对的,只买贵的”,并将三个厅局同时告上法庭,被网友戏称为“史上最牛的民告官”。从而,一石激起千层浪,再次引发了公众对政府部门“年底花钱”等问题的热议。

在我看来,导致政府部门“年底花钱”的原因之一在于我国以“控制”为导向的预算管理理念与我国“大政府”的状况下行政部门实际拥有的、未加以明确界定的广泛自由裁量权之间,存在着内生的不协调甚至冲突之处。但从各个方面权衡,现阶段我国都不得不选择以控制为导向的行政管理......

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2011年11月23日 12:15

湖南政府采购之争(第二季):疑点重重

遍观网上关于湖南政府采购的信息,除了上篇博文中提及到脱离主题、涉足现行预算管理之种种不足外,对这个事件进行正面陈述的就只有《京华时报》那一篇记者与陈荣的对话稿(以下称“《对话》”),和湖南省直政府采购中心(以下简称“当地政府采购中心”)对此事的三点回应。严格讲,对此事进行分析的材料是不充分的,尽管如此,但还是可以从中发现几个重点。试析之。

第一,招标人能不能限定投标人身份?答案是:不能。

《对话》中说:“去年9月29日,受省文化厅委托,省直机关政府采购中......

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2011年11月21日 22:37

湖南政府采购之争(第一季):越狱成功

最近,湖南商人陈荣实名举报湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心“不买对的,只买贵的”一事在网上引起了热议。仅就此事而言,不过是近年来众多关于政府采购不规范、不透明的若干事例中的一个,并不稀罕,比较晚近的著名例子是2009年格力空调状告番禺财政局一事,当年也是传得热闹非凡。

不过很有意思的是,当地采购中心主任一番年度要“花完预算”的表白成功地扭转了媒体的视线。在百度上搜一搜就可以发现,现在大部分关于这件事的报道已从这件事本身转向了集体申讨预算管理不严格、政府钱太多的问题了,“陈荣告状”本身已没有多少人关注,反倒神奇......

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2011年11月09日 16:35

顶层设计:改革方向从何而来?(2)

现在讲“顶层设计”,固然还与经济领域有关涉,但在更大的方面则是直指现行政治体制。因此顶层设计之热大约可替换成另外一个问题:我国政府体制改革的目标何在?
   顺着顶层设计的内在逻辑,即:相对于经济改革的“摸着石头过河”,现在政治体制改革需要主动设计、系统规划、精心的推动。
   问题在于:如何设计?
   在我看来,要设计一个东西,大约有两种方式,一是学习已有的榜样,比着别人的样子描图,当然其中肯定包含着根据自己需要所进行的改动,特别是那些在人家的经验中已经被证实为错误的东西,当然更要着力避免,这就是......

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2011年11月09日 16:30

顶层设计:改革方向从何而来?(1)

这是一篇上半年写的文章,转载于此,以回答一些网友的关注。

前日看海南体改院一次研讨会的报道,其中一位专家提到了“顶层设计”四个字。不觉心有所动,依稀回忆起,这个词近年使用频繁极高。
   于是上网看了一下关于“顶层设计” 的网页。2010年10月,中共十七届五中全会提出了要“更加重视改革顶层设计和总体规划”的理念;2010年中央经济工作会议上,胡锦涛对“顶层设计”这一概念做出了全面表述:“要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务,…&hellip......

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2011年11月07日 19:54

重庆“共富”:顶层设计的完美例子

我算是重庆人,对近年来在重庆发生的大大小小的事情时有耳闻,当然听到的评论也褒贬不一。今天在网上看了凤凰卫视和央话对话节目对重庆市市长黄奇帆关于“重庆共富”的访谈节目,看完后却深受触动,个人以为这是一个“顶层设计”的完美例子。

1、有一个易识易记的核心概念。在重庆例子中,这个核心概念就是“重庆共富”。对于什么是共富,简单地说就是共同富裕,这倒也耳熟能详,人人皆知。对此黄市长有理论上的阐释,我还注意到他的讲话中还有强烈价值观上的传承,即“共同富裕”是社会主义的本质和优越性的体现,也是共产党人的根本任务,虽说听上去类似于老生常谈,但其重要......

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